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罗佐县中国石化经济技术研究院

近年在极端天气、地缘政治冲突等不确定性事件影响之下，各国能源供应频繁遭遇短缺挑战，能源政策及产业自适应调整力度也显著加大。作为能源生产和消费大国，美国能源行业动向备受关注。2020年以来，美国能源行业发展显示出新特点，其中碳捕集与封存（CCS）投资、单循环燃气轮机（SCGT）发电量、新能源及储能装机容量3个指标创新高，很有代表性。

一是CCS投资创历史新高。据彭博新能源财经的数据，2022年全球CCS投资同比实现了翻番，达到64亿美元的历史新高，美国在全部投资中占比达45%，位居全球榜首。二是美国SCGT发电量创历史新高。美国能源信息署（EIA）的数据显示，2020年以来美国SCGT电厂月均发电容量因子保持增长，在2022年6月和7月超过20%，高于过去5年同期17%的水平。三是可再生能源及储能装机容量创新高。EIA预计2023年美国风力、太阳能和电池储能将占开发商计划上线的新的公用事业规模发电装机容量的82%，为电网增加电池储能容量8.6吉瓦，实现电池储能装机总容量翻番。

CCS投资创新高是美国在必须面对化石能源主体地位长期存在的现实，选择绿色低碳发展道路的现实选择。美国是能源消费大国，化石能源消费占比高是美国与欧洲的显著不同点之一。据bp的能源统计数据，美国化石能源消费占一次能源消费的比重达80%以上。这样的能源结构决定了化石能源在美国中长期能源消费结构中将居于主力地位。在此形势下，加大CCS技术推广力度是实现绿色低碳发展转型的现实选择。拜登入主白宫之际就宣布了能源新政，其中控制碳排放是发展重点。

新能源及储能装机容量创新高是美国发展低碳经济，弥补新能源发展“断档期”的现实需要。加大化石能源清洁利用的同时，加快新能源对化石能源的替代是世界共同的选择。“奥巴马时期”可再生能源在美国曾得以快速发展，但在特朗普执政时期美国可再生能源发展步伐显著减缓，遭遇“断档期”。到了“拜登时期”，美国的能源政策出现某种程度的回归。近年欧洲能源危机波及到世界，俄乌冲突也迫使美国和欧洲一样开始反思自身的能源安全问题。在经历了加州、得州断电事件之后，美国可再生能源装机与储能投资出现并驾齐驱和快速发展的状态。

SCGT发电量创新高，有力地支持了重点地区可再生能源系统稳定，是美国因地制宜，发挥资源优势，实现化石能源与可再生能源组合优化的现实选择。美国是天然气大国，在新能源系统稳定性屡屡出现问题、新能源对能源安全的保障程度有限的形势下，美国依靠气电进行调峰。2022年夏季，在加州的用电高峰期，气电供电量大幅上涨，一度占据高峰时段供电总量的80%。选择天然气发电可以兼顾能源安全与低碳发展双重需要。从技术方面看，SCGT发电效率虽然比联合循环燃气发电低，但其弥补电力缺口的速度更快，同时其退出调峰的灵活性也更强。

美国能源三“新高”现象折射出的核心能源产业发展逻辑是既要追求绿色低碳发展模式，也要保障能源安全。美国能源三“新高”对全球能源转型亦有一定借鉴意义。

首先，必须做好化石能源的清洁化利用。这是保障能源安全、以不变应万变的利器，欧美国家在能源危机期间就是这么做的，未来也必须在这一方面继续取得突破。自新冠疫情发生以来，全球接二连三出现“黑天鹅”“灰犀牛”事件，能源安全成为全球关注的焦点，发达国家也遭遇这方面的挑战。在冲击和挑战面前，化石能源稳定性好的优势再次凸显。化石能源对人类社会的工业化进程加速作出了重大贡献，较长时期内化石能源依然是主体能源再次成为共识。在各项投资政策及科技创新推动之下，预计美国CCS产业化将持续提速。

其次，要稳定好现有的新能源体系。重点举措之一是通过化石能源与非化石能源的协同发展增进新能源系统稳定性。随着化石能源与非化石能源协同效率提升，新能源行业发展信心也将增强。能源危机后，政策制定者对化石能源和新能源任何一方的重要性都不会忽视。能源危机导致各国对激进、片面地重视非化石能源的做法给予“纠偏”，化石能源与新能源的融合与协同发展成为各国能源政策的重要关注点。美国加州等部分地区依靠天然气发电稳定新能源供电体系，反映的恰恰就是协同发展的内在要求。

最后，继续坚定不移发展和完善新能源系统，实现新能源体系自身均衡发展。重点是将自身短板补齐，通过内部突破变得强大起来。虽然与化石能源协同能够实现能源体系的稳定，但是从发展的角度看，从碳中和大势之下能源转型的要求看，新能源实现“自力更生”才是王道。美国强化储能建设，从当前全球新能源产业普遍面临的短板入手，就很有代表性，反映了新能源发展的内在规律。